“双减”都在做，为啥他们被广泛关注？
今年7月
中共中央办公厅、国务院办公厅
印发《关于进一步减轻
义务教育阶段学生作业负担
和校外培训负担的意见》
对长期以来的教育痼疾
进行综合治理
作为一项新政
各地如何推进“双减”落地？
需要哪些配套政策、措施？
学校如何全面提高教育教学质量
强化教育主阵地作用？
课堂教学、作业布置
考试改革等如何创新？
线索征集
近日，《教育时报》推出“‘双减’进行时”系列报道，以期为我省义务教育阶段“双减”落实提供参考和借鉴。
我们面向各地、各学校征集推进“双减”落实的好政策，以及切实减轻学生过重课业负担，提升课堂教学、课后服务质量的好做法等新闻线索。
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河南这些区域、学校是如何
推动“双减”落地生效的——
回归本质
让教育更有活力
——河南推动“双减”落地生效
今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），针对中小学生作业负担较重，以及校外培训过热等问题做出重要部署，受到社会各界高度关注。
《意见》的出台透露了哪些信号？我省各地是如何落实的？有什么创新举措？近日，记者采访了多位教育部门负责人、学校校长及教育专家等，力图帮助全省教育工作者更清晰地认识“双减”，更稳妥地推动“双减”落实。
今年５月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委会员第十九次会议，审议通过《意见》。《意见》出台对于我国基础教育有着非同凡响的意义，是利国利民的大事，是从国之大计、党之大计角度做出的重大政策安排。
《意见》印发后，省委、省政府高度重视“双减”工作，省委书记楼阳生先后做出重要批示。省政府教育督导委员会把“双减”纳入对政府履行教育职责的评价，纳入县域义务教育和学校办学质量的评价，积极推动“双减”工作取得成效。
9月初，省教育厅分多路深入各地实地调研“双减”的落实情况：9月1日，省教育厅党组成员、副厅长毛杰到鹤壁市实地调研；9月3日，省教育厅基础教育处分三组到洛阳、焦作、漯河实地调研……
据了解，今年省教育厅把“双减”列为2021年教育督导的“一号工程”，认真实施半月督查通报制度。同时开展专项整治行动，由省教育厅牵头负责，会同公安、民政、人社、住建、市场监管、消防救援等部门，按照“双减”工作目标任务，突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，深入开展全面排查整治。
为促进“双减”有效落地，各地教育部门也纷纷建立了“双减”工作专项督导半月通报制度。鹤壁市教体局还建立了校外培训机构市级督导、县区巡查检查监督机制，对所辖机构进行不定期全覆盖巡查。焦作市教育局专门成立7个督导组开展专项督导，覆盖全市各县（市）区和市直学校。漯河市教育局除了将“双减”工作纳入了县域义务教育和学校办学质量评价，还将培训机构督导检查常态化开展。
《意见》提出的30项举措，大部分主要针对学校教育，所以如何提升学校教育教学质量，强化学校教育的主阵地作用，是各地各校迫切需要回答的问题。记者跟随省教育厅调研组调研时发现，洛阳、鹤壁、焦作、漯河等地有不少值得借鉴的做法。
一是聚焦课堂教学质量提升。鹤壁市教体局在全市开展教学改革“新常态·大视导”活动，通过定期听课、推门听课、实地察看、现场座谈等方式，全面视导中小学课程标准落实、课堂教学改革等情况，并形成视导分析报告，列出问题清单，指导学校整改提升。
漯河市郾城区郾城小学以推动教师专业成长，来提升课堂教学质量。该校校长田秋萍说：“‘双减’也给教师带来了新挑战，他们的压力变得更大了，比如在校时间延长、工作量增大，教研、备课、批改作业时间受到挤压等，这要求教师要实现‘一专多能’。”
她告诉记者，学校近年来持续开展教师专业提升“五个一”工程：每天读一点教育书籍、报刊，每周写一篇教学反思，每月写一个教学案例，每学期上一节公开课，每学年写一篇教学论文。同时，学校鼓励、支持教师积极参加课题研究，抓住教育教学中的小问题，深入剖析、系统梳理，切实增长专业技能，力求以教师的专业成长推动“双减”取得实效，让学生在课堂上就能“吃饱、吃好”，不必课下做大量的作业和练习。
二是保障课后服务顺利推进。鹤壁市教体局全面推进中小学课后服务工作，建立了财政补贴、家长合理分担成本的经费保障机制。据了解，鹤壁市财政连续三年，共计安排450余万元资金用于补贴课后服务，鹤壁市发改委按照定价程序开展了课后服务收费定价工作。
“2021年上半年，全市开展课后服务学校覆盖率81.4%，学生参与率73.5%，教师参与率71.1%。其中，城区开展课后服务学校覆盖率为97.9%，学生参与率68.4%，教师参与率77.7%。”鹤壁市教体局局长金志广说，“为减轻参与课后服务的教师工作量，鹤壁市还积极鼓励各学校探索试行教师弹性工作制。”
鹤壁市福田小学通过引进第三方社会机构，实现课后服务的专业化、多元化。学校校长白志江介绍，第三方机构的引入，既减轻了教师的工作压力，也满足了家长、学生对课后服务专业化的更高需求。
三是让学生评价更多元。漯河市实验小学在学校全面推进学生学习过程及学习能力考核，实施以“学科技能+实践能力+学科成绩”为要素的多元化综合等级考评。
以课程标准、教材为依据，每一学科都分为若干考试项目，以开卷与闭卷相结合的方式进行，做到“四必考”，即口头、书面表达的能力必考，动手操作解决实际问题的能力必考，重点基础知识必考，良好的学习习惯必考，着力强化学生学科技能，全面落实学科教学目标。
《意见》中明确提出，“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”。作业量减少了，对作业的质量就提出了更高要求。调研中发现，各地各校在作业设计、布置上下足了功夫。
焦作市教育局印发了《焦作市义务教育阶段学校加强作业管理减轻学生负担十条要求》，其中明确提出“合理控制学生作业总量”“实行‘每周一日无书面作业’制度”等要求。焦作市教育局副局长田洪湖介绍说，据不完全统计，自去年年底开始，焦作市小学课后服务实施以来，能够做到“书包不回家”或在家1小时内能完成书面作业的小学生超过80%。
虽然“书包不回家”，但并不意味着学生回家没有事情做。焦作市实验小学将作业与学校社团有效结合，增强了作业的实践性。据了解，该校发动全校教师，创建100多个学生社团，吸引学生加入。而且放学后会给学生布置特色作业，如做手工、搞发明、做家务、读书、参与社会实践等。
鹤壁市淇滨小学则是从作业设计上入手，让作业充满个性。“一是精心设计‘项目式’作业。今年暑假期间，学校老师以社会热点为素材，设计‘镜头下的家乡’‘模拟未来规划师’等6项驱动性任务作业，让学生去观察、探究、思考。二是精心设计‘开放类’作业。学校将阅读写作贯穿整个小学学段，使其序列化，这样就保证每个年级都有不同的主题。三是精心设计‘实践类’作业。在教师的指导下，学生以探究小组为单位，带着课题走上街头、走进社会。” 校长晁明芳说。
洛阳市多所学校出台作业管理办法，严格把关作业设计。如洛阳市第56中学出台详细的作业规范，实行作业“审核制”。学校设立作业督导员，随时向教师反馈作业是否调整；年级组长根据作业整体情况协调的同时，检查作业是否存在超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力的集体性作业。
洛阳市涧西区英语学校通过组织命题大赛激发、强化教师的作业设计全局观和层次感，设计的作业适合学生、针对性强，让学生练到“点”上。洛阳市涧西区东升第二小学则是要求教师根据学情分层布置A类基础作业和B类综合提高作业，学生自主选择完成，减少重复性作业，以发展不同学生思维品质，提高学生学科素养。
“青少年是祖国的未来和民族的希望，从目前义务教育的实践来看，长期以来存在学生负担过重、受禁锢过多等问题。”郑州市教育科学研究所书记、所长张五敏说。他认为，《意见》最直接的目标是“解放”学生，间接目标是“解放”家长。
所以，《意见》要求有效减轻学生过重作业负担，提升学校课后服务水平，全面规范校外培训行为，提升校内教育教学质量；有效减轻家庭教育支出和家长相应精力负担，使人民群众教育满意度明显提升。“回归教育本质，把学生从过重负担中解放出来，更有活力地发展。”张五敏说。
张五敏认为，促进“双减”落实，可以从以下着力点入手：强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态；探索作业管理机制创新，合理调控作业结构；提升教师作业设计能力，提高作业质量；实现课后延时服务，解决家长后顾之忧；正确定位规范校外培训，服务中小学生健康发展。
《意见》提出要深化高中招生改革，“坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题”。接受采访时，河南省基础教育教学研究室教研员杨伟东结合河南近年来的中考实践，从考试评价改革方面分析了“双减”的落实策略。
他举例说，河南中考道德与法治学科实行开卷考试20多年，前几年校外培训机构盛行，复习备考秘籍、考场速查宝典满天飞，扰乱了正常的教学秩序。
2019年以来，道德与法治学科考试着力改革创新，在试卷结构、题型分值方面进行了大幅调整，试题致力于对学科功能回归的引领，引导广大一线教师回归课程标准，回归统编教材，回归学科自身的教学规律，回归立德树人的根本任务。
“考试评价的改革，有利于减轻学生过重的学业负担，有利于培育和发展学生的核心素养，尤其是政治认同、道德修养、法制观念、健全人格、责任意识等道德与法治课程核心素养。”杨伟东说。
另一方面，杨伟东认为提升教育教学质量，我省可以从大力推广应用基础教育教学创新成果方面着力。比如南阳市第一中学的“疑探教学”、濮阳市第二实验小学的“适度教育”等优秀成果，就十分符合实施“双减”政策的需要，应该得到大力推广。
“双减”，不仅仅是给学生减负，而是一项涉及众多利益群体和多个部门职责的系统工程，最终要实现的是让义务教育回归“立德树人”的初心。河南各地正在用积极的行动，促进“双减”这件利国利民的大事落到实处。
凝聚“双减”共识
形成发展合力
让教育回归立德树人初心
原载：《教育时报》
作者：教育时报记者 王磊、苏江召、靳建辉、罗子超、王帅民
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让“双减”落地生效